# 六都公益政策雷達維護規範

> 狀態：公開維護規範
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> 版本：0.2.0
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> 更新日：2026-08-24

## 這份雷達要解決什麼

政府政策分散在法規、年度施政計畫、預算書、補助公告、常設服務頁與新聞稿。搜尋結果又常把過期方案排在前面，容易讓使用者誤以為仍可申請。

六都公益政策雷達的目標，是讓使用者在短時間內回答四個問題：

1. 中央與所在城市目前正在做什麼？
2. 這是新制、年度方案、常態服務，還是已截止但仍在執行？
3. 誰能申請、合作或採取行動？
4. 官方原文在哪裡，下一次何時再確認？

雷達是公共資訊導航，不取代法規、申請簡章、主管機關答覆、個案評估或資格認定。

## 本期範圍

「公益政策」範圍很大。本期只追蹤與明日共好現有公共使命最直接相關的政策訊號：

- 身心障礙者就業與職業重建。
- 庇護性就業、庇護工場營運與一般職場轉銜。
- 優先採購、公益採購與公共需求導流。
- 職場合理調整、職務再設計與雇主支持。
- 能連接公益組織、企業與政府資源的社會創新政策。

地理範圍為中央與臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市。這不是全臺所有縣市、所有社福領域或所有政府計畫的完整清冊。

## 收錄門檻

每項現行政策至少要有一個可公開查核的政府一手來源，並符合下列其中一項：

- 現行法規、行政規則或正式行政指導。
- 當年度施政計畫、預算、補助或試辦方案。
- 政府持續提供的常態服務或正式申請入口。
- 能證明現行政策執行情形的官方成果資料。

下列內容不能單獨列為長期政策：

- 只有記者會、首長致詞或宣傳文案，沒有制度、計畫、預算或常態服務依據。
- 已過期方案，但沒有清楚標成歷史資料。
- 民間媒體、搜尋摘要、轉載文章或未具名整理。
- 只有網站頁尾更新日期，沒有公告日、修正日、附件年度或實質內容變更。

單日活動、徵才、表揚或市集，可以作為政策進度或參與入口，但活動結束後必須退出現行政策卡。

## 狀態字典

政策狀態使用固定語意，不能只用模糊的「進行中」：

| 狀態 | 意義 |
| --- | --- |
| 可申請／可參與 | 官方明列的申請或參與期限尚未到，仍須受資格、名額與預算審查。 |
| 年度執行 | 當年度計畫、預算或服務正在執行，但未必仍收新申請。 |
| 執行中／申請已截止 | 核定計畫可能仍在執行，新計畫或新個案申請窗已關閉。 |
| 試辦／名額請洽 | 試辦方案仍屬現行，但官方沒有足夠資料證明現在仍有名額或受理。 |
| 常態服務 | 依法規或固定機制持續提供，不包裝成當年度新創政策。 |
| 本期將屆／待續案 | 現行方案即將結束，後續方案尚未由官方確認。 |
| 已結束 | 期限已過，保留歷史脈絡但不再列為現行入口。 |
| 待官方確認 | 官方來源失效、資訊矛盾或超過複核期限，暫停作成明確結論。 |

「政策執行中」與「目前可申請」必須分開呈現；申請截止不代表已核定的服務立刻停止。

## 每筆資料欄位

每項政策至少保存：

- 穩定 ID、城市與政策層級。
- 政策名稱與主責機關。
- 狀態、執行起訖與申請起訖。
- 政府正在做什麼。
- 民眾、企業、工場或組織現在能做什麼。
- 適用對象與不能誤讀的限制。
- 官方原文、公告日或修正日。
- 本站查核日、下一次輕量巡檢與完整複核日。
- 被取代的前一版本或歷史方案。

預算、核定額、實際支出、服務人數、成果與政策目標是不同口徑，必須分欄或在文字中明確區分。

## 年度 SVG 敘事與指標口徑

政策雷達使用三組 SVG 說明中央到地方的工作，但圖像不能取代來源與限制：

1. **中央政策時間軸**整理 2021–2026 年正式公告、法規生效與全國試辦。節點代表制度工具逐步增加，不代表每一年度成果必然成長。
2. **中央到地方影響圖**顯示「中央建立依據 → 地方受理與執行 → 民眾或企業採取行動」的服務路徑。箭頭不是因果證明，各城市仍受年度經費、人力、資格、名額與個案評估影響。
3. **年度公共價值觀察**只在至少有三個同口徑年度時畫趨勢；不同單位、範圍與時間截點不相加，也不建立虛構的「公益總分」。

目前公開的年度指標分為四組：

- **Buying Power 社會創新年度採購額**：2021–2025 年為 7.5 億、12.2 億、逾 18 億、逾 28 億、41.4 億元。這是廣義公私部門社創採購，不等同庇護工場營收；「逾」只表示官方公布的下限。
- **支持性＋庇護性就業服務量**：2021–2025 年為 5,396、5,675、6,040、5,855、5,561 人次。人次不是不重複人數，也不是庇護工場單獨服務量。
- **優先採購直接交易額**：2019–2022 年為 8.14、9.00、8.70、9.42 億元，涵蓋身心障礙福利機構、團體與庇護工場。2023 年後未見同一官方報告續刊，缺值維持缺值，不內插。
- **制度槓桿與服務快照**：指定品項法定最低採購比率自 2025 年由 5% 提高至 10%；2026 年 7 月為 163 間工場、1,979 位在職庇護員工及 180 個職缺。比率不是成交金額，單月快照也不是年度成果。

圖例固定遵守：實線或實柱是同口徑年度序列；斜線柱是官方只公布下限；虛線是資料缺口；特定月份以「快照」標示。同期變化不等於由單一政策直接造成，規模增加也不代表每人所得、工場獲利或一般職場轉銜同步改善。

主要年度資料來自[經濟部 Buying Power 年度公告](https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=113305)、[勞動部就業服務統計](https://orsd.wda.gov.tw/statistics/service/10)、[工程會優先採購統計報告](https://www.pcc.gov.tw/content/index?eid=9578&type=C)、[行政院公報優先採購修正條文](https://gazette.nat.gov.tw/EG_FileManager/eguploadpub/eg030062/ch08/type1/gov70/num28/Eg.htm)與[勞動部庇護工場名冊](https://orsd.wda.gov.tw/employmentResources/employment_services/sheltered_employment)。網站仍在每一圖卡提供逐年或個別官方來源。

## 來源優先順序

查核依序優先採用：

1. 全國法規資料庫、地方自治法規與行政院公報。
2. 中央部會、六都市府、勞工局、社會局與正式所屬機關。
3. 正式年度計畫、預算書、決算書、補助原則與申請簡章。
4. 政府開放資料、官方名冊與常設服務頁。
5. 政府新聞稿，只用來補充執行日期或成果，不單獨取代法源。

若官方 HTML 與附件內容不同，以具明確版本、公告日或修正日的正式文件優先，並在頁面揭露差異。

## 長期更新節奏

### 每月輕量巡檢

- 檢查所有官方連結是否正常。
- 檢查申請、活動與執行期限是否已過。
- 檢查主責機關、窗口與服務入口是否異動。
- 搜尋六都勞工、社會與施政公告中的新方案或實質修正。
- 到期項目先改成「已截止」或「待官方確認」，不等待季度複核才處理。

### 每季完整複核

- 回看中央及六都施政計畫、預算執行、補助公開與成果資料。
- 重新比對勞動部庇護工場名冊、在職人數與職缺。
- 檢查新公告是否只是單次活動，或已形成可持續政策。
- 抽查每座城市至少一個服務入口與一個採購／合作入口。

### 年度換版

- 每年 9–11 月追蹤次年度預算草案、補助公告與試辦續案。
- 每年 1–2 月切換新年度方案與狀態。
- 舊年度資料進入歷史紀錄；若新年度未續辦，明確標示未查得續案。
- 不以複製上一年度文字的方式假設政策自動延續。

### 期限觸發

- 已知截止日翌日，先把「可申請」改為「已截止／待複核」。
- 官方連結失效或內容互相矛盾時，暫停明確申請結論。
- 來源超過 90 天未複核時，優先排入下一輪完整檢查。

## 本期查核時程

- 本期完整查核：2026-08-23。
- 下次期限與連結巡檢：2026-09-30。
- 下次六都完整複核：2026-11-30。

這些日期是維護目標，不是政府政策的有效期限；每張卡仍以個別官方期限為準。

## 更正、歷史與交接

發現錯誤時，回報內容應盡量包含城市、政策名稱、官方原始連結、看到的差異與查核日期。維護者會先把問題分類為期限、資格、金額、來源、狀態或敘述，再進行查核。

下列變更需要寫入[公開變更紀錄](./CHANGELOG.md)：

- 把政策由可申請改為截止、結束或待確認。
- 更正資格、金額、期限、主責機關或法規依據。
- 新增或移除一項代表政策。
- 改變本頁的範圍、狀態定義或更新節奏。

過期政策不應從歷史中消失。現行頁可以收斂資訊，但原始提交、版本紀錄或變更摘要要能說明它何時、為何退出。

交接給新維護者時，至少要移交資料欄位、官方來源、最後查核日、下一次複核日、已知矛盾與待確認清單。維護權與資料責任仍受[共同治理章程](./GOVERNANCE.md)及[資料治理政策](./DATA_GOVERNANCE.md)約束。

## 誠實限制

- 本頁沒有政府授權，不代表任何主管機關。
- 官方公告可能在兩次巡檢之間變動。
- 「可申請」不代表符合資格、經費充足或一定核定。
- 城市工場數、員工與職缺是勞動部名冊截點，不是政策成效排名。
- 六都整理不能代表其他縣市沒有重要政策或工作。
- 市府新聞稿中的目標、預算與成果不可互相替代。

## 參與方式

任何人都可以提出官方來源、資料更正、狀態提醒或維護方法建議。貢獻不需先成為維護者，也不因大量提交自動取得正式發布權。參與流程與審查方式請見[貢獻指南](./CONTRIBUTING.md)。